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徐建国施小煊
据统计,宁波慈溪检验检疫局自1996年开始签发原产地证书,当年共签发各类原产地证书466份,签证金额967万美元。而2011年的签证数据为50749份,签证金额首次突破20亿美元大关。16年来,签证份数和签证金额分别增长了109倍和213倍,增速远高于同期慈溪地区出口贸易的增长幅度。同时,签证企业数量由1996年的18家发展到如今的1075家。
近日,宁波神马儿童用品有限公司一批婴儿手推车申请签发了中国-智利自贸区优惠原产地证书后,顺利出口到智利。这批货值十多万美元的产品,凭借中智自贸区优惠产地证可在智利清关时享受零关税待遇,直接可减免关税6720美元。
据宁波慈溪检验检疫局检务科科长柴乐民介绍,今年以来面对复杂多变的国际形势,慈溪市出口企业在巩固原有欧美等主要市场的同时,纷纷开发东盟、智利等新兴市场,初步形成了多元化的出口市场格局。而企业在开拓新兴市场时,能够享受关税优惠、通关便利的区域性优惠产地证成为企业逐渐青睐的“纸黄金”。今年1~5月,慈溪检验检疫局共签发各类原产地证书17490份,签证金额71493万美元,预计为慈溪产品减免关税近2000万美元。
出口企业主动抢挖原产地政策“金矿”
优惠性原产地证书作为进口商减免关税的重要凭证,一般都是由进口商向出口商提出要求,由出口商再向签证机构申请办理。因此,以往我国外贸企业申领主动性不强。为让慈溪市更多出口企业享受自贸区优惠政策,慈溪检验检疫局产地证签证人员多措并举帮扶出口企业提高优惠性原产地证书利用率。目前越来越多的企业意识到区域性原产地证是一座“金矿”而非“鸡肋”,企业主动签证意识明显增强。
不仅仅是在出口方面,更多的进口企业也利用原产地证书来降低成本。慈溪摩尔顿国际贸易公司旗下的实体工厂主要生产手推车等婴儿用品,大量的塑料原料需要从国外进口,当得知自贸区优惠政策以后,该企业调整了策略分别改从韩国和东盟等与我国签订协议的国家进口原材料。仅2011年该企业就利用客户提供的亚太贸易证书和东盟原产地证书享受了超20万元的关税减免,同时又规避了部分国家的反倾销税30余万元。
区域性优惠成开拓新兴市场“金钥匙”
在当前欧美市场并未真正摆脱金融危机影响的情况下,实施自贸区战略显得尤为重要。
普惠制原产地证书是欧美发达国家给予发展中国家在经济、贸易方面的一种非互利的特别优惠待遇。而近年来随着我国对外贸易的快速发展,传统欧盟等发达国家相继推出了新的普惠制方案,取消了部分原产于中国产品的普惠制待遇,从而削弱了普惠制原产地证书对我国产品出口的促进作用。1~5月,慈溪市普惠制原产地证书签证金额为43918万美元,同比下降 3.6%。与之相对应的,却是慈溪市区域性原产地证书签证量保持快速增长态势。今年前五个月,慈溪市共签发各类区域性原产地证书 2360份,签证金额 9744万美元,同比分别增长11.2%和24.6%,就这一项就为慈溪出口产品减免关税近500万美元。
从慈溪市1~5月份的签证数量可以看出,慈溪市出口企业面对欧美传统发达国家经济疲软、市场需求萎缩的情况下,开始逐步调整市场结构,利用区域性原产地证书开拓新兴市场。
据了解,在慈溪市出口企业由欧美市场向新兴经济体转变中,区域性原产地证书发挥了重要作用。宁波喜诺电器工业有限公司是一家专业生产出口吸尘器的企业,2010年以前主要以出口欧美市场为主。随着中国东盟自贸区的正式建成以及欧美市场相继出现疲软,该公司及时调整思路,积极开拓东盟市场。2012年前5月,喜诺电器已出口东盟市场吸尘器近4万台,货值37万美元,比上年同期分别增长了108%和76%,凭借中国-东盟自贸区原产地证书,该公司出口产品在东盟享受了超4万美元的关税减免,目前,东盟市场已占该公司出口份额的30%以上。
新签优惠原产地证现巨大“含金量”
笔者从慈溪检验检疫局了解到,2011年我国新签了海峡两岸经济合作框架协议、中国-哥斯达黎加自由贸易区,而这两个新签订的贸易区都为慈溪市出口企业开拓该地区提供了良好的助推作用。
“去年1月1日,随着海峡两岸经济合作框架协议早期收获产品的降税安排正式实施,慈溪市出口到台湾的健身器材、婴孩车以及自行车配件也可以享受关税优惠,而我们生产的产品正好符合这一合作框架协议的要求。”据浙江恒耀实业有限公司相关负责人介绍,该公司是一家主要生产健身器材的台资企业,在台湾设有分公司,该公司部分产品以散件形式出口到台湾的分公司,进行组装后再进入市场销售。海峡两岸经济合作框架协议签订后,因其生产的健身器材列入了海峡两岸早期收获产品清单,该产品基础税率为3.0%,2011年的协定税率为2.5%,2012年则直接降为零关税。海峡两岸优惠原产地证书的申请直接降低该企业的经营成本,自2011年1月1日至今,该企业已申请签发海峡两岸证书61份,签证金额达286万美元,共享受关税减免达4万美元。
据慈溪检验检疫局检务科科长柴乐民介绍,目前我国已启动中国-冰岛自贸区、中国-海湾合作委员会自由贸易区等6个自贸区谈判,并对中国-印度自贸区、中国-韩国自贸区、中日韩自贸区等进行可行性研究,出口企业应高度关注这些将签的区域性原产地证书动态,及时借助优惠性原产地证书作用,更好地开拓新兴市场。 《中国国门时报》
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