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特朗普回国迎当头一棒:国会算计阻止总统核权力

发布时间:2017-11-17 10:20:07

美国总统特朗普14日结束了亚洲五国之行,登上“空军一号”返回美国。不过,他万万没想到的是,国会在他返程当天却在“搞事情”:开会讨论能不能阻止总统的核打击命令。不过按照美英媒体的说法,这一听证会最终并未达成一致的看法,一些参议员担心特朗普可能会不负责任地下令进行核打击,另外一些人则表示,他必须有权在不受议员干预的情况下行事。无论如何,这是40年来,美国参议院首次进行这类听证会,表现出对特朗普总统核决策能力的极大不信任。

据英国广播公司(BBC)14日报道,参议院外交委员会周二进行的听证会名为“命令使用核武器的权力”。听证会上,一位专门负责政策的前副国防部长布莱恩·麦肯(Brian McKeon)说,如果军方官员觉得总统的行为是草率的,他将会阻止总统。麦肯说:“四星将军们并不是腼腆的人。”而来自马萨诸塞州的民主党参议员爱德华·马基(Edward Markey)对此持怀疑态度。他说:“我认为我们不应该相信将军能对总统把关。”不过,一些参议员说,在这种情况下,总统需要有快速强有力的行动自由。马可·卢比奥(Marco Rubio)参议员解释说,如果我们受到攻击,美国总统“必须有能力作出强有力回应”,而不是被“一堆好心肠的议员”(此处为高级黑)所围绕。

《军事时报》网站报道称, 2011年1月至2013年11月担任战略司令部司令、负责指挥核力量的退役将军罗伯特·凯勒(Robert Kehler)说,美国的军队有义务遵守法定的命令,而不是非法的命令。该委员会最高级别官员、马里兰州民主党参议员本·卡丹(Ben Cardin)问,这是否意味着战略司令部可以否决总统的命令,如果它不能通过合法性考验的话。凯勒回答说“是的”,这样的情况会导致“非常困难的谈话”。奥巴马政府期间负责政策制定的前任代理国防部副部长布莱恩·麦肯(Brian McKeon)与凯勒一起作证时说,这可能会促使总统派一位新的总司令来执行他的命令。

不过,前核导弹发射官、国际消除核武器运动“全球零”联合创始人布鲁斯·布莱尔说,即使一个四星级的核部队指挥官认为总统发射令是非法的,也无法阻止他,因为命令在传达给他的同时,也传递给了发射阵地的发射人员。布莱尔说,指挥官或许可以尝试通过发送发射终止命令来推翻之前的命令。“但是这或许太迟了。”他说。

报道称,如果一个总统命令发射核武器,甚至是先发制人,决心是合理合法的,那么谁也阻止不了他。国会不能,他的国防部长不能。而设计上,那些有义务执行命令的军官也不能。正如时任副总统迪克·切尼(Dick Cheney)在2008年12月所解释的那样,总统“可能会发起一种世界从未见过的毁灭性的攻击。他不必与任何人核对,他不必打电话给国会,他不必向法院核实。

《军事时报》的报道称,美国总统核打击系统的建立是为了快速决策,而不是辩论。因为在与俄罗斯这样的核国家的一场危机中,速度是关键的。俄罗斯有足够的核武器在数分钟内摧毁美国。俄罗斯的远程导弹可能在30分钟左右抵达美国。在美国较近的海岸发射的潜射导弹可能会在15分钟左右的时间内到达。鉴于美国的部分反应时间将由行政程序消耗,总统将只有不到10分钟的时间了解信息、评估其可能的选项并且做出决定。

总统决定发动核袭击后——无论是为了报复性核打击还是进行先发制人打击——将首先与国防部长、参谋长联席会议主席和其他顾问召开紧急会议。美国战略司令部司令约翰·海登将向总统介绍打击的可能方式,总统将作出决定。总统将通报他的决定,并通过一个称为“核橄榄球”的装置——由军事助手携带的手提箱传送他的授权。它配备了通信工具和一本事先准备好的战争计划的手册。如果总统决定实施打击,他会通过自己的独特代码向五角大楼的军事官员表明自己的身份。这些代码被记录在总统随身携带的名为“饼干”的卡片上。然后他将把发射命令发送给五角大楼和战略司令部。前导弹发射官布莱尔说,没有办法推翻总统的命令。 而且一旦发射,就无法“召回”导弹。

这是40多年来美国国会首次审议美国总统发动核袭击的权力。美国国会上一次辩论这个问题是在1976年3月,这体现出美国国会对特朗普核决策能力的严重不信任。实际上,特朗普的很多反对者,甚至在他党内的同僚也质疑他是否拥有过多的核武器的权力。

BBC的报道称,今年8月份,特朗普通过推特与朝鲜大打口水仗,誓言如果朝鲜继续扩大核武器计划,就会向朝鲜释放出“世界从来没有见过的烈火和愤怒”。上个月,美国参议院委员会的共和党主席鲍勃·科克尔(Bob Corker)指责总统把美国置于“通往第三次世界大战的道路上”。

《军队时报》称,听证会上的一个关键问题是,参议员和普通美国人是否对美国总统在几分钟甚至几秒内做出这样的决定有信心。那一刻,国防部长,军事官员和议员几乎没有时间评估总统的决定。报道称,听证会正逢来自朝鲜的核攻击的威胁导致严重的关切,而特朗普对朝鲜的批评,令人质疑他暴躁的脾气。特朗普针对平壤的嘲讽推文引起了国会民主党人的担忧,主要担心他可能会发起与朝鲜的战争。参议员克林斯·墨菲(Chris Murphy)说,“我们担心美国总统太不稳重,太容易动怒和堂吉诃德式的决策过程,他可能会命令与美国国家安全利益毫不相干的核武器打击。”

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