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美国总统特朗普废除油气业海外反腐法规

发布时间:2017-02-15 15:08:02

美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)周二(2月14日)签署了一项国会决议,废除2010年《多德-弗兰克法案》中的一项披露要求——要求石油、天然气和矿业公司披露向外国政府的付款。特朗普也因此成为16年以来的第一任取消前任总统法规的总统。

特朗普在签署仪式上表示,这是一项极其重要的变动,并且这只是其众多政策中的一部分。表明国会正在考虑采取一些其他措施,包括推翻奥巴马政府关于保护河流禁止山顶采矿、以及不允许存在严重精神健康问题的人买枪的政策。

特朗普能够做到迅速废除这些法规的法律依据是“国会审查法”(Congressional Review Act),该法案允许国会以简单的多数表决取消最近的联邦规则。此前国会成功使用此方法的情况仅有过一次,即2001年时任总统乔治·沃克·布什(George Walker Bush)加入国会,并成功废除了比尔·克林顿(Bill Clinton)担任总统期间实施的劳工部职业功效学规则。

油气业海外反腐法规由美国证监会在2012年提出,要求在美国证交所上市的石油和矿业公司必须披露在其他国家获得资源时向当地政府支付的款项,这项规定覆盖了美国石油巨头和壳牌、BP(英国石油)等外国石油公司。

根据欧盟和英国反腐败规则,部分油气行业巨头包括英国石油、荷兰皇家壳牌等公司已经被要求披露向外国政府上缴的税收、支付的奖金和其他付款。

美国证监会于2016年6月发布该项规定,原计划于2018年生效。多年来这项规定一直是油气业团体和行业监督组织之间激烈争斗的话题,已经宣誓就职的美国新任国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)在埃克森美孚任职期间就曾长期为此奔走疾呼。

支持该法规的人表示,强制公司披露在海外的付款将抑制企业在资源丰富国家的腐败问题,比如尼日利亚。

石油行业企业巨头则认为,这项规则使得美国公司在竞争上处于劣势,因沙特石油公司等国有企业不受披露规则的约束。

美国石油协会(API)主席杰克·杰拉德(ack Gerard)表示,废除该披露法规是提高美国企业竞争力与增强就业的受欢迎的一步。

美国商会(U.S. Chamber of Commerce)的克里斯托弗·吉特(Christopher Guith)表示,最大的问题是披露法规可能导致非常糟糕的意外后果,该规则无意中迫使公司披露商业秘密和投票估计,可能会使得竞争对手加以利用。

据美国证监会估计,该行业必须最初花费2.39亿 ~ 7亿美元才能实现遵守规定,且随后每年还要花费910万美元 ~ 5.91亿美元。

特朗普在竞选期间曾保证将松绑75%的法规以强化美国企业的增长动力、创造就业并刺激经济增长。1月30日,特朗普签署行政令,规定凡提出一项新法规,就应取消两项旧法规。

特朗普政府采取以化石燃料为导向的能源政策,新政府计划加大石油生产、复兴美国煤炭产业,但这些计划遭到环保机构的批评与反对。

据最新公布的计划支出显示,美国拥有大量未开发的能源储备,如页岩气、石油和天然气,预计总价值达50万亿美元。美国必须充分利用这些资源,所获得的收入将用于重建美国的道路、学校、桥梁和公共基础设施。

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